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第三章  監(jiān)察范圍和管轄

　　第一節(jié)  監(jiān)察對(duì)象

　　第四十條  監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋。

　　第四十一條  監(jiān)察法第十五條第一項(xiàng)所稱公務(wù)員范圍，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱公務(wù)員法）確定。

　　監(jiān)察法第十五條第一項(xiàng)所稱參照公務(wù)員法管理的人員，是指有關(guān)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的工作人員。

　　第四十二條  監(jiān)察法第十五條第二項(xiàng)所稱法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員，是指在上述組織中，除參照公務(wù)員法管理的人員外，對(duì)公共事務(wù)履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員，包括具有公共事務(wù)管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì)等組織中從事公務(wù)的人員，以及法定檢驗(yàn)檢測(cè)、檢疫等機(jī)構(gòu)中從事公務(wù)的人員。

　　第四十三條  監(jiān)察法第十五條第三項(xiàng)所稱國(guó)有企業(yè)管理人員，是指國(guó)家出資企業(yè)中的下列人員：

　　（一）在國(guó)有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員；

　　（二）經(jīng)黨組織或者國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等，在國(guó)有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員；

　　（三）經(jīng)國(guó)家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定，代表其在國(guó)有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。

　　第四十四條  監(jiān)察法第十五條第四項(xiàng)所稱公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位中，從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。

　　第四十五條  監(jiān)察法第十五條第五項(xiàng)所稱基層群眾性自治組織中從事管理的人員，是指該組織中的下列人員：

　　（一）從事集體事務(wù)和公益事業(yè)管理的人員；

　　（二）從事集體資金、資產(chǎn)、資源管理的人員；

　　（三）協(xié)助人民政府從事行政管理工作的人員，包括從事救災(zāi)、防疫、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、幫扶、移民、救濟(jì)款物的管理，社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理，國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理，土地征收、征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理，代征、代繳稅款，有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作，協(xié)助人民政府等國(guó)家機(jī)關(guān)在基層群眾性自治組織中從事的其他管理工作。

　　第四十六條  下列人員屬于監(jiān)察法第十五條第六項(xiàng)所稱其他依法履行公職的人員：

　　（一）履行人民代表大會(huì)職責(zé)的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，履行公職的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)委員、人民陪審員、人民監(jiān)督員；

　　（二）雖未列入黨政機(jī)關(guān)人員編制，但在黨政機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員；

　　（三）在集體經(jīng)濟(jì)組織等單位、組織中，由黨組織或者國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)，國(guó)家出資企業(yè)中負(fù)有管理監(jiān)督國(guó)有和集體資產(chǎn)職責(zé)的組織，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等，從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員；

　　（四）在依法組建的評(píng)標(biāo)、談判、詢價(jià)等組織中代表國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位，人民團(tuán)體臨時(shí)履行公共事務(wù)組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員；

　　（五）其他依法行使公權(quán)力的人員。

　　第四十七條  有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織集體作出的決定違法或者實(shí)施違法行為的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員中的公職人員依法追究法律責(zé)任。

　　第二節(jié)  管    轄

　　第四十八條  監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督、調(diào)查、處置，按照管理權(quán)限與屬地管轄相結(jié)合的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。

　　第四十九條  設(shè)區(qū)的市級(jí)以上監(jiān)察委員會(huì)按照管理權(quán)限，依法管轄同級(jí)黨委管理的公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件。

　　縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)和直轄市所轄區(qū)（縣）監(jiān)察委員會(huì)按照管理權(quán)限，依法管轄本轄區(qū)內(nèi)公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件。

　　地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)按照本條例第十三條、第五十二條規(guī)定，可以依法管轄工作單位在本轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件。  

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查公職人員涉嫌職務(wù)犯罪案件，可以依法對(duì)涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員中的非公職人員一并管轄并進(jìn)行調(diào)查處置。非公職人員涉嫌利用影響力受賄罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)按照其所利用的公職人員的管理權(quán)限確定管轄并進(jìn)行調(diào)查處置。

　　第五十條  上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，具有下列情形之一的，可以依法提級(jí)管轄：

　　（一）在本轄區(qū)有重大影響的；

　　（二）涉及多個(gè)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的監(jiān)察對(duì)象，調(diào)查難度大的；

　　（三）其他需要提級(jí)管轄的重大、復(fù)雜案件。

　　上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)有重大影響的案件，必要時(shí)可以依法直接調(diào)查或者組織、指揮、參與調(diào)查。

　　地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)所管轄的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，具有第一款規(guī)定情形的，可以依法報(bào)請(qǐng)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。

　　第五十一條  上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法將其所管轄的案件指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。

　　設(shè)區(qū)的市級(jí)監(jiān)察委員會(huì)將同級(jí)黨委管理的公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件指定下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)批準(zhǔn)；省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)將同級(jí)黨委管理的公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件指定下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)相關(guān)監(jiān)督檢查部門備案。

　　上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，具有下列情形之一，認(rèn)為由其他下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以依法指定給其他下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄：

　　（一）管轄有爭(zhēng)議的；

　　（二）指定管轄有利于案件公正處理的；

　　（三）下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)指定管轄的；

　　（四）其他有必要指定管轄的。

　　被指定的下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)未經(jīng)指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得將案件再行指定管轄。發(fā)現(xiàn)新的職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪線索，以及其他重要情況、重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告。

　　第五十二條  工作單位在地方、管理權(quán)限在主管部門的公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，一般由駐在主管部門、有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員管轄；經(jīng)協(xié)商，監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員可以按規(guī)定移交公職人員工作單位所在地的地方監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查，或者與地方監(jiān)察委員會(huì)聯(lián)合調(diào)查。地方監(jiān)察委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)上述公職人員有關(guān)問題線索，應(yīng)當(dāng)向駐在主管部門、有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員通報(bào)，并協(xié)商確定管轄。

　　前款規(guī)定單位的其他公職人員涉嫌職務(wù)違法的，可以由公職人員工作單位所在地的地方監(jiān)察委員會(huì)管轄。涉嫌職務(wù)犯罪的，一般由公職人員工作單位所在地的地方監(jiān)察委員會(huì)管轄；因涉及主管部門管理的公職人員等特殊情形，駐在主管部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員認(rèn)為由自己管轄或者其他地方監(jiān)察委員會(huì)管轄更為適宜的，經(jīng)與公職人員工作單位所在地的地方監(jiān)察委員會(huì)協(xié)商，可以自行調(diào)查或者依法辦理指定管轄。

　　地方監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查前兩款規(guī)定案件，應(yīng)當(dāng)按程序?qū)⒘浮⒘糁谩⒁扑蛯彶槠鹪V、撤銷案件等重要情況通報(bào)相關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員。

　　第五十三條  監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理案件中涉及無隸屬關(guān)系的其他監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象，認(rèn)為需要立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)依法立案調(diào)查。商請(qǐng)立案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供涉案人員基本情況、已經(jīng)查明的涉嫌違法犯罪事實(shí)以及相關(guān)證據(jù)材料。

　　承辦案件的監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為由其一并調(diào)查更為適宜的，可以報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)指定管轄。

　　第五十四條  公職人員既涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，又涉嫌公安機(jī)關(guān)、人民檢察院等機(jī)關(guān)管轄的犯罪，依法由監(jiān)察機(jī)關(guān)為主調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)分別依職權(quán)立案，監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)調(diào)調(diào)查和偵查工作進(jìn)度、重要調(diào)查和偵查措施使用等重要事項(xiàng)。

　　第五十五條  監(jiān)察機(jī)關(guān)必要時(shí)可以依法調(diào)查司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的涉嫌非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，并在立案后及時(shí)通報(bào)同級(jí)人民檢察院。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查司法工作人員涉嫌貪污賄賂等職務(wù)犯罪中，可以對(duì)其涉嫌的前款規(guī)定的犯罪一并調(diào)查，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)人民檢察院。人民檢察院在辦理直接受理偵查的案件中，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人同時(shí)涉嫌監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的其他職務(wù)犯罪，經(jīng)溝通全案移送監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。

　　第五十六條  監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于退休公職人員在退休前或者退休后，或者離職、死亡的公職人員在履職期間實(shí)施的涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪行為，可以依法進(jìn)行調(diào)查。

　　對(duì)前款規(guī)定人員，按照其原任職務(wù)的管轄規(guī)定確定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)；由其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以依法指定或者交由其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。